Piano di Gestione ZPS "Altopiano dei Sette Comuni"

PREMESSA

2009-07-28T17:59:00.005+02:00

Il piano di gestione per i siti della rete Natura 2000 rappresenta, insieme alle misure di conservazione, lo strumento fondamentale per la tutela della biodiversità del singolo sito e dell'intera rete. La Direttiva 92/43/CEE "Habitat", da cui prende origine rete Natura 2000, evidenzia il ruolo chiave dei Piani di Gestione all'interno dei singoli siti.
Esso può essere definito anche come lo strumento di pianificazione del territorio che ha come obiettivo fondamentale la salvaguardia della struttura e delle funzione degli habitat e la conservazione a lungo termine delle specie, tenendo al contempo in adeguata considerazione i fattori socio-economici che insistono in ambito locale.
Il piano dovrà quindi tenere conto di numerosi elementi di diversa tipologia . Sostanzialmente è neccessario che comprenda la descrizione del sito con individuazione dei vincoli e delle minacce, stabilisca gli obbiettivi e le priorità, la scelta delle strategie, la tempistica di intervento, i costi previsti e le possibili fonti di finanziamento.
Tra gli obbiettivi dovrà in primo luogo considerare la tutela o il ripristino di uno stato di conservazione favorevole per specie e habitat di interesse comunitario, non trascurando i possibili effetti di miglioramento delle condizioni di vita delle genti che vivono e operarano sul territorio.

FASI DI REALIZZAZIONE DEL PIANO

Un'adeguato quadro conoscitivo costituisce, assieme alla verifica del livello di protezione del sito, la fase da cui si sviluppano le successive analisi per la messa a fuoco degli obbiettivi e delle strategie neccessarie alla conservazione degli habitat e delle specie.
Gli studi preliminari riguarderanno i caratteri fisici e biologici del sito, ma anche gli aspetti socio-economici, paesaggistici, archeologici e storici senza dimenticare la rassegna delle normative che insistono sul territorio.
Le analisi successive saranno finalizzate a definire lo stato di conservazione e il livello di qualità del sito con l'obbiettivo di conseguire indicazione sugli aspetti significativi o critici, per la tutela o il ripristino degli habitat e delle specie in esso ricomprese.
Da ciò scatturiranno gli obbiettivi di gestione generali e di dettaglio attuabili o raggiungibili attraverso le strategie di gestione e le specifiche azioni da intrarprendere.

Risulta di estrema importanza la consultazione di tutti i soggetti portatori di interessi locali, attraverso momenti di informazione e concertazione al fine di concertare il contenuto del piano favorendo in particolar modo la massima partecipazione nella definizione degli eventuali vincoli da inserire nel piano stesso.

Studio Incaricato alla redazione del Piano di Gestione

2009-07-27T23:00:00.000+02:00

L'incarico per la redazione del Piano di Gestione per la Zona di Protezione Speciale (ZPS) IT 3220036 Altopiano dei Sette Comuni è stato affidato mediante gara pubblica allo STUDIO VERDE ASSOCIAZIONE PROFESSIONALE DI FORLI.

IL GRUPPO DI LAVORO E' COSI' COMPOSTO:

Redattore: Dott. Forestale Pierluigi Molducci (Studio Verde Ass.ne Prof.le Forlì), Dott. forestale Remo Bertani (RDM Ass.ne Prof.le Firenze);

Naturalista: Dot.ssa Biologa Barbara Chiarenzi (Istituto Oikos, Milano)

Botanico: Prof. Graziano Rossi, Dott. Scienze Naturali Gilberto Parolo, (Laboratorio di Ecologia Vegetale e di Conservazione delle Piante, Università di Pavia)

Zoologo: Barbara Chiarenzi, Eugenio Carlini (Istituto Oikos, Milano)

Economista: Luciano Messori Ingegnere e Ph.D Economics Northeastern University, (Bostom MA) Bologna

Esperto Legale: Arch. Giovanni Cafiero (Roma)

Esperto GIS: Dott. Forestale Giovanni Grapeggia (Studio Verde Ass.ne Prof. Forlì)

Esperto in Analisi e Gestione Ambientale del territorio: Ing. Roberto Colzani (NIER Ingegneria Spa, Bologna)

Esperto in Valutazione di Impatto Ambientale e sistemi di gestione: ing. Nicola Mezzadri (NIER Ingegneria Spa, Bologna)

Esperto in sicurezza e gestione ambientale: Ing. Paolo Vestrucci (NIER Ingegneria Spa, Bologna)

La Rete Natura 2000

2009-07-27T22:10:00.004+02:00

•“Natura 2000” è il nome che il Consiglio dei Ministri dell'Unione Europea ha assegnato ad un sistema coordinato e coerente (una "rete") di aree destinate alla conservazione della diversità biologica presente nel territorio dell'Unione ed in particolare alla tutela di una serie di habitat e specie animali e vegetali.
•I riferimenti normativi sono rappresentati dalla direttiva n. 92/43/CEE “Habitat” e dalla direttiva n. 79/409/CEE "Uccelli" concernente la conservazione degli uccelli selvatici.
•L'individuazione dei siti è stata realizzata in Italia dalle singole Regioni e Provincie autonome in un processo coordinato a livello centrale (M.A.T.T.).
•Natura 2000 è composta da due tipi di aree che possono avere diverse relazioni spaziali tra loro, dalla totale sovrapposizione alla completa separazione a seconda dei casi: le Zone di Protezione Speciale (ZPS) previste dalla direttiva “Uccelli” e le Zone Speciali di Conservazione previste dalla direttiva “Habitat”.

•Le Zone Speciali di Conservazione assumono tale denominazione solo al termine del processo di selezione e designazione. Fino ad allora vengono indicate come Siti di Importanza Comunitaria (SIC)

Processo di Costruzione del Piano di Gestione

2009-07-26T19:12:00.002+02:00

La pianificazione di un territorio complesso, sul quale sono presenti risorse umane, naturali e paesaggistiche di grande rilevanza ed attori sociali, economici ed istituzionali dotati ciascuno di una propria logica e propri schemi (formali o informali) d’intervento, va gestita in modo unitario, benché articolata seconda una pluralità di ambiti e livelli

Lo sviluppo e la gestione sostenibile

2009-07-25T19:50:00.003+02:00

Individuazione di sistemi di sviluppo socio-economico compatibili e sostenibili in relazione alle finalità della Rete Natura 2000.

•- Relazioni con le attività socio economiche.

•- Relazioni con la pianificazione e gli altri strumenti di gestione territoriale esistenti

•- Relazioni con il patrimonio storico, culturale e architettonico.

La biodiversità si può intendere come diversità strutturale e funzionale tra gli elementi biologici, ma anche come differenze nel tempo (aspetto evolutivo) e nello spazio (differente distribuzione).
Ciò su molteplici livelli: es. diversità di pool genico, di popolazione, di specie, di ecosistemi.

•La tutela della biodiversità, con la Rete Natura 2000, si inserisce come elemento e criterio di riferimento di “sostenibilità” delle attività socio economiche.

•La biodiversità e la presenza di habitat e specie di interesse comunitario viene considerata come componente fondamentale del capitale naturale destinato alla conservazione e/o all’incremento.

La tutela della biodiversità, con la Rete Natura 2000, deve anche essere vista come necessità/opportunità di miglioramento del capitale naturale e fonte di opportunità diverse o migliori di valorizzazione delle risorse e sviluppo socio economico.

Principi generali di sostenibilità

2009-07-25T19:20:00.001+02:00

•

Herman Daly scrive: "Per la gestione delle risorse ci sono due ovvi principi di sviluppo sostenibile. Il primo è che la velocità del prelievo dovrebbe essere pari alla velocità di rigenerazione (rendimento sostenibile). Il secondo, che la velocità di produzione dei rifiuti dovrebbe essere uguale alle capacità naturali di assorbimento da parte degli ecosistemi in cui i rifiuti vengono emessi. Le capacità di rigenerazione e di assorbimento debbono essere trattate come capitale naturale, e il fallimento nel mantenere queste capacità deve essere considerato come consumo del capitale e perciò non sostenibile".

(si ripete)

•La biodiversità e la presenza di habitat e specie di interesse comunitario viene considerata come componente fondamentale del capitale naturale destinato alla conservazione e/o all’incremento

Descrizione sito

2009-06-25T12:42:00.008+02:00

DESCRIZIONE FISICA DEL SITO

Prima di procedere alla redazione del Piano di Gestione vero e proprio bisogna innanzi tutto conoscere il territorio, quindi si inizia con la DESCRIZIONE DEL SITO prendendo in considerazione tutti i seguenti aspetti:

- Localizzazione
- Inquadramento climatico
- Inquadramento geologico e geomorfologico
- Inquadramento pedologico
- Inquadramento idrogeologico (acque sotterranee)
- Inquadramento idrografico (acque di superficie) ed idrologico (ciclo dell'acqua)

DESCRIZIONE BIOLOGICA

- Inquadramento biogeografico e fitoclimatico
- Flora
- Vegetazione, habitat e habitat di specie
- Fauna

DESCRIZIONE SOCIO ECONOMICA DEL SITO

- Aree di programma per l'adozione di misure agro-ambientali (piano di Sviluppo Rurale)
- Aspetti socio-economici (agricoltura, zootecnia, caccia, insediamenti, ecc..)
- Principali attività antropiche all'interno del sito
- Inventario delle regolamentazioni
- Soggetti amministrativi e gestionali che hanno competenze sul territorio nel quale ricade il sito

DESCRIZIONE DEI VALORI ARCHEOLOGICI, ARCHITETTONICI E CULTURALI

- Patrimoni storici, architettonici e museali dei Comuni
- Uso del suolo nei tempi passati, insediamenti rurali e produttivi storici
- Tutela e valorizzazione dei beni culturali

DESCRIZIONE DEL PAESAGGIO

- Identificazione generale e caratteri del paesaggio
- Integrità e rilevanze naturalistico-ambientali e storico-culturali
- Rischi e vulnerabilità
- Matrici del paesaggio ed acomosaico
- Obiettivi di qualità paesaggistica

DESCRIZIONE DELLA LEGISLAZIONE

- Inquadramento generale e norme di riferimento (convenzioni internazionali e politiche comunitarie, norme nazionali e regionali, Piano Territoriale Regionale di Coordinamento P.T.R.C., Piano d'Area Altopiano 7 Comuni)
- Vincoli ambientali (Es. Paesaggistico, D. Lgs. 42/2004, idrogeologico)
- Pianificazione Provinciale (Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale)
- Pianificazione Comunale o Intercomunale (L.R. 23/2004, n. 11): Piano di Assetto Territoriale (PAT), Piano degli Interventi (PI), Piano Urbanistici Attuattivi (PUA)
- Altre Regolamentazioni (Es. Usi Civici)
- Definizione delle proprietà (definizione aree demaniali, pubbliche e private)

Valutazione delle esigenze ecologiche di habitat

2009-06-24T15:28:00.003+02:00

1) Descrizione dell'habitat
2) Stato di conservazione
3) Grado di vulnerabilità
4) Tendenze evolutive
5) Minacce

Modalità di presentazione delle osservazioni

2009-06-23T12:47:00.001+02:00

Per presentare le proprie osservazioni si possono utilizzare le schede sotto riportate (doppio clik sopra ogni scheda per visualizzarle chiaramente). Si possono trovare in file PDF nel sito della Comunità Montana.

A cominciare dalle fasi di preparazione del Piano di Gestione, vogliamo consultare e coinvolgere le popolazioni locali (i gruppi che esercitano attività sul territorio, le associazioni), le organizzazioni ambientaliste, i soggetti pubblici che a vario titolo hanno competenze nell'area interessata, in modo da concertare con loro il contenuto tecnico del Piano e renderli partecipi alla difinizione degli eventuali vincoli.
Esistono molte organizzazioni, gruppi e individui coinvolti nella gestione dell'ambiente (portatori di interesse). In genere i portatori di interesse sono distinti in quattro categorie principali, benchè vi siano evidenti sovrapposizioni per i singoli individui che appartengono a una specifica comunità. Si tratta di:
- Cittadini, sono da comprendere anche lavoratori che non vivono nell'area, ma che ne utilizzano i servizi e turisti o individui che frequientano occasionalmente l'area;
- Gruppi di interesse (proprietari fondiari, i promotori immobiliari, le imprese costruttrici e le associazioni di categoria, associazioni venatorie, associazioni della pesca, associazioni ambientaliste, ecc.);
- Industriali e imprenditori locali (le industrie e le imprese sono la fonte principale della stabilità economica locale);
- Soggetti pubblici che a avrio titolo hanno competenze nell'area (Autorità Interessate).

1° Incontro di presentazione e consultazione preliminare del 15 giugno 2009

2009-03-27T11:40:00.002+01:00

All'incontro sono stati invitati i seguenti enti ed associazioni:

Servizio forestale regionale di Vicenza, Direzione Foreste ed economia montana della Regione Veneto, Corpo Forestale dello Stato di Asiago, Gal Montagna Vicentina, Dipartimenti Provinciale Arpav di Vicenza, AVEPA Struttura Periferica di Vicenza, amministrazione Provinciale di Vicenza, Comunità Montana Dall'Astico al Brenta, Associazione Cacciatori Veneti con Sede a Thiene, Direzione Pianificazione Territoriale e Parchi della Regione Veneto, Ordine dei Dottori Agronomi e Dottori Forestali della Provincia di Vicenza, L.I.P.U., W.W.F. Veneto e W.W.F. Ong., Italia Nostra, Legambiente, Federazione Provinciale Coltivatori Diretti della Provincia di Vicenza, Club Alpino Italiano di Asiago, Comprensorio Alpino di Caccia di Lusiana e Conco, Gruppo Speleologico Altipiano 7 Comuni, Istituto di Cultura Cimbra di Roana, Associazione Montagna Viva di Asiago, Comprensorio Alpino di Caccia di Asiago, roana, Rotzo, Comprensorio Alpino di Caccia di Enego, Foza, Gallio e i Sindaci di tutti gli otto Comuni dell'Altopiano.

PRESENTI ALL'INCONTRO:

Umberto Trivelloni (Regione Veneto), Graziano Martini Barzolai (Regione Veneto), Pierluigi Molducci (Studio Verde), Giampaolo Carboniero (Assessore Comunità Montana 7 Comuni), Giuseppe Fincati (Comunità Montana 7 Comuni), Laura Veronese (Comunità Montana 7 Comuni), Vittorio Fuga (Comunità Montana 7 Comuni), Morato Filippo (Comune Asiago-Ufficio Urbanistica), Davide De guio (comune Asiago-Ufficio Urbanistica), Marina Bozzotto (Comune Asiago-Ufficio Patrimonio), Carlo Zanin (Comune Asiago-Ufficio Patrimonio), Giorgio Paganin (Corpo Forestale dello Stato - Staz. Asiago), Antonella Corradin (Sindaco di Lusiana), Carlo Pilati (Comune di Conco), Dino Panozzo (Coldiretti di Asiago), Giovanni Basso (Coldiretti di Asiago-Segretario di Zona), Ioseph Sacchetti (Italia Nostra - Consigliere), Giovanna Dalla Costa Peruffo (Italia Nostra sez. Vicenza - Presidente), Filippo Marotth (Italia Nostra - Consigliere).

REDAZIONE DEL PIANO DI GESTIONE - STATO DELLE ATTIVITà SVOLTE ALLA DATA ODIERNA

Le attività finora svolte sono riconducibili a quanto di seguito riportato:
- Ricerca ed acquisizione della documentazione, delle cartografie e dei dati esistenti per il territorio;
- Predisposizione della cartografia di base;
- Organizzazione del gruppo di lavoro e suddivisione specifica dei compiti;
- Inizio elaborazione dati e prima impostazione delle relazioni dei capitoli previsti dalla DGR 4241/2008 Allegato A, in riferimento al quadro conoscitivo relativo alle caratteristiche del sito;
- Sopraluoghi di campagna per la conoscenza del territorio (accessi, viabilità, morfologia, ecc..);
- Sopraluoghi di campagna per l'analisi della vegetazione reale;
- Sopraluoghi ed analisi in campo per lo studio conoscitivo degli habitat, validazione ed aggiornamento della carta degli habitat;
- Prime valutazioni sullo stato di conservazione degli habitat;

2° Incontro. 5 agosto 2009 Didicato ai cacciatori

2009-03-26T16:31:00.001+01:00

INVITATI ALLA SECONDA RIUNIONE :

Comprensorio Alpino di caccia n.4 (Riserva di Asiago, Roana, Rotzo), Comprensorio Alpino di caccia n. 5 (Riserva di Enego, Foza, Gallio), comprensorio Alpino di caccia n. 6 (Riserva di Conco e Lusiana).

ARGOMENTI TRATTATI

- Direttive Comunitarie (Nessuna direttiva vieta la caccia in ambito ZPS)
- Concetto di conservazione (concetto attivo)
- La tutela è un concetto positivo
- L'evoluzione nel tempo delle specie presenti nel territorio
- Obiettivo del Piano (Il piano non modifica i Decreti ministeriali, può renderli però più restrittivi)

CONCETTI FONDAMENTALI

- Il Piano non serve a porre divieti, bensì a CREARE AZIONI;
- In alcune zone all'interno dell'area ZPS 3220036, il pino Mugo sta diventando un problema.
Con l'aiuto dei cacciatori, grandi conoscitori del territorio, si cercherà di creare delle azioni che avranno come obbiettivo la creazione dei vecchi corridoi ecologici e la delimitazione del Mugo.

3° Incontro. 13 ottobre 2009. Dedicato alle Amministrazioni Comunali

2009-03-25T09:40:00.003+01:00

E' importante che le amministrazioni Comunali e Territoriali interessate dal Piano, partecipino all'iter di formazione, in modo che le scelte he si stanno predisponendo siano conosciute e condivise.
A tal fine, le Amministrazioni Comunali dell'Altopiano dei Sette Comuni, sono state invitate al Tavolo Tecnico-Politico di coordinamento Regionale che si è tenuto il giorno 13.10.2009 presso la sala delle Maschere della Comunità Montana Spettabile Reggenza dei Sette Comuni. In tale occasione, è stata presentata la bozza intermedia del Piano comprensiva del quadro conoscitivo, dei fattori di minaccia, degli obbiettivi di gestione con indicazioni di massima delle possibili strategie di gestione.

4° Incontro. 4 Dicembre 2009. Rivolto a tutti i portatori d'interesse.

2009-03-24T08:49:00.000+01:00

Rispettando un opportuno percorso di consultazione, al fine di offrire agli interessati un'opportunità di approfondimento e confronto sui temi salienti del piano di gestione, tutti i portatori d'interesse sono stati invitati a partecipare al quarto incontro che si è tenuto il giorno venerdì 4 Dicembre 2009 presso la Sala Maschere della Comunità Montana.

In tale sede è stato presentato il lavoro finora svolto, sono stati trattati alcuni fattori di minaccia , gli obiettivi di gestione in relazione alle osservazioni fatte precedentemente da alcuni Enti e soggetti interessati.

5° Incontro. 26 Aprile 2010. Rivolto a tutti i portatori d'interesse.

2009-03-23T12:44:00.000+01:00

Il giorno 26 aprile 2010, si è tenuto presso la sala delle Maschere della Comunità Montana "Spettabile Reggenza dei Sette Comuni", l'incontro con tutti i portatori d'interesse per la presentazione della bozza definitiva del Piano di Gestione ZPS "IT 3220036".

I tecnici incaricati alla redazione del Piano hanno spiegato i fattori di pressione degli habitat, delle specie vegetali e animali, hanno analizzato gli obiettivi gestionali generali elencando e analizzando accuratamente le varie azioni.

ARGOMENTI TRATTATI:

PINO MUGO: L'habitat 4070 è prioritario ed è in espansione continua, solo il Comune di Asiago viene invaso dal pino Mugo per 4-5 ettari all'anno. Con il Piano di Gestione si pensa di intervenire su 200 ettari di superficie in base ai costi energetici delle operazioni successive. Si pensa di fare questo in funzione dell'habitata 7170, perciò si andrà a contenere l'espansione del mugo solo in alcune zone cercando di diversificare la boscaglia del mugo ai fini faunistici.

Bisogna trovare una sorta di compromesso, 200 ettari non vanno ad incidere in termini di superficie all'habitat del mugo, quindi per questo il tutto viene concesso dalla regione.

FUNGHI: la regolamentazione va associata al Piano di Gestione. Sull'area ZPS è stato inserito un piano di fruizione.

MALHE: L'area della Comunità montana dell'Altopiano è la zona con maggior concentrazione di malghe dell'Europa, quindi è una realtà che si diversifica molto rispetto alle altre.

La riqualificazione delle malghe che gravitano sui pascoli è importante per fare in modo che l'azione dei malghesi sia continua (anche per limitare la presenza del pino mugo).

Per questo si pensa di inserire nel piano delle schede d'azione specifiche per le malghe.

PIANO NEVE: il piano di Gestione fa il piano di fruizione e non va oltre perchè esiste il Decreto Ministeriale di Pecoraro Scanio del 2007, di cui l'art. 5 comma M:

Per tutte le ZPS, le regioni e le province autonome, con l'atto di cui all'art. 3, comma 1, del presente decreto, provvedono a porre i seguenti divieti:

Realizzazione di nuovi impianti di risalita a fune e nuove piste da sci, ad eccezione di quelli previsti negli strumenti di pianificazione generali e di settore vigenti alla data di emanazione del presente atto, a condizione che sia conseguita la positiva valutazione d'incidenza dei singoli progetti ovvero degli strumenti di pianificazione generali e di settore di riferimento dell'intervento, nonchè di quelli previsti negli strumenti adottati preliminarmente e comprensivi di valutazione d'incidenza.

6°- 7° Incontro. Aperto alle Amministrazioni Comunali

2009-03-22T10:20:00.003+01:00

I giorni 24 maggio 2010 e 31 maggio 2010, le Amministrazioni degli Otto Comuni dell'Altopiano sono stati invitati presso la sede della Comunità Montana Spettabile Reggenza dei Sette comuni a partecipare all'esame del Regolamento, parte integrante del piano di Gestione. Nei due incontri si è letto e analizzato ogni singolo articolo del regolamento, procedendo poi all'ascolto, alla verbalizzazione e alla presa d'atto di tutte le considerazione e osservazione dei presenti.

Copia del regolamento (non ancora adottato) è scaricabile dalla HOME PAGE del sito della Comunità montana.

Tempistica redazione del Piano di Gestione

2009-03-21T12:13:00.003+01:00

La bozza del Piano di Gestione compresa di Cartografie e Regolamento è già stata sottoposta all'analisi dei Tecnici incaricati della Regione Veneto.
Lo studio Verde sta procedendo alla modifica in base alle indicazioni Regionali.

Per il giorno martedì 5 ottobre ore 15.00, è indetto un incontro al quale sono invitati tutti i portatori d'interesse.

In tale sede verrà presentata la versione definitiva del piano di Gestione comprensivo di Regolamento, dando l'opportunità ai presenti di esporre le proprie osservazioni e considerazioni al fine di ottenere la maggior conoscenza e condivisione possibile.

Il Piano di gestione è rivolto specificatamente alla tutela di habitat, habitat di specie e specie, ed ha l'obbligo preciso di mantenere, migliorare o ripristinare il buono stato di conservazione.

La Comunità Montana provvederà all'iter che porterà alla DOTAZIONE del PIANO DI GESTIONE "IT3220036 ALTOPIANO DEI SETTE COMUNI".

Nigritella